С 12 января по 30 сентября 2015 года социально-ориентированная некоммерческая организация «Иркутский Молодежный Фонд правозащитников «ЮВЕНТА»» реализует проект «Ресурсный центр восстановительного правосудия. Создание комплексной системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия на территории Иркутской области»
При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 №11-рп и на основании конкурса, проведенного Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство».
Проектом предусмотрено:
- Создание ресурсного центра восстановительного правосудия в целях внедрения технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ (восстановительной медиации) для обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.
- Создание организационной и учебно-методической базы для внедрения муниципальных служб медиации.
- Повышение квалификации сотрудников субъектов системы профилактики, судов общей юрисдикции с целью внедрению с их помощью медиативной и восстановительной практики в работу с детьми и подростками.
- Привитие или повышение навыков конструктивного поведения в конфликтных ситуациях у несовершеннолетних правонарушителей; проведение мероприятий для несовершеннолетних, которые принимали участие в тренингах с целью их позитивной реинтеграции и социализации в общество.
- Разработка методических рекомендаций по внедрению модели восстановительного правосудия для судов, а также в работу сотрудников субъектов системы профилактики с целью комплексного освещения особенностей восстановительного правосудия как современного способа обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, повышение информированности специалистов субъектов системы профилактики о обеспечении дружественного к ребенку правосудия.
Постановка проблемы, на разрешение которой направлен проект:
Одним из приоритетных направлений в сфере обеспечения прав детей «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» определяет создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.
План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии предусматривает внедрение новых технологий и методов работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, обеспечению досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения, а также разработку программы восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 1430-р была утверждена Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Статистика преступности несовершеннолетних в России и в Иркутской области, при сокращении абсолютных показателей, свидетельствует о росте повторной преступности несовершеннолетних. Повторная преступность является результатом неэффективной работы субъектов системы профилактики, что, в свою очередь, является нарушением прав ребенка и влечет для него различные негативные последствия, связанные с ограничением его прав.
Актуальность внедрения восстановительного подхода, отвечающего международным стандартам обращения с несовершеннолетними правонарушителями, не вызывает сомнений. Восстановительные, медиативные технологии снижают уровень конфликтности подростка, позволяет восстановить его в социуме и предупредить его дальнейшее преступное поведение.
Восстановительные, медиативные технологии регламентированы с правовой точки зрения и должны быть внедрены в практическую деятельность.
В Иркутской области на протяжении восьми лет внедряются медиативные технологии в работу с несовершеннолетними правонарушителями. Исследование, проведенное в Ангарской воспитательной колонии в 2006-2014 годах подтверждает, что большинство воспитанников, во время либо до совершения преступлений были участниками конфликтов, деструктивное поведение в которых и привело к преступлению. В АВК Фондом «Ювента» реализуются программы обучения воспитанников технологиям конструктивного взаимодействия, работает Служба примирения. Программы доказывают свою эффективность: снижается конфликтность подростков, что способствует их постпенитенциарной адаптации и профилактике преступного поведения.
Фондом «Ювента» реализовывался проект «Шире круг! Несовершеннолетний правонарушитель и его окружение» (поддержан Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), проект «Путь к согласию… Медиация как инновационный институт гражданского общества» (поддержан «Институтом проблем гражданского общества»), в рамках которых проводились процедуры восстановительной медиации, позволяющие урегулировать конфликты вокруг несовершеннолетнего, что способствовало профилактике его девиантного поведения. Фондом «Ювента» в 2011-2013 годах в рамках областной программы «Точка опоры» проводилось обучение специалистов субъектов системы профилактики использованию медиативных технологии при взаимодействии с правонарушителем.
Таким образом, в Иркутской области накоплена уникальная ресурсная база по использованию медиативных технологий в работе с правонарушителями (авторские программы; специалисты, обладающие теоретическими и практическими знаниями; учебно-методические материалы), что может быть использовано для апробации внедрения на региональном уровне службы медиации, предусмотренной Распоряжением Правительства РФ (№ 1430-р).